污水處理及其再生利用作為水資源可持續(xù)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障水環(huán)境安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。隨著中國城鎮(zhèn)化進程加速、環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格以及民眾環(huán)保意識不斷提升，該行業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇期。本報告旨在對2017至2021年間中國污水處理及其再生利用行業(yè)的發(fā)展趨勢、市場規(guī)模、驅(qū)動因素及挑戰(zhàn)進行預(yù)測分析。

一、 行業(yè)總體發(fā)展趨勢預(yù)測
預(yù)計2017-2021年，中國污水處理及其再生利用行業(yè)將保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。在“水十條”、《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案》等國家政策的強力驅(qū)動下，行業(yè)投資將持續(xù)增加，處理能力與處理標(biāo)準(zhǔn)將同步提升。發(fā)展的重點將從單純的“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”與“資源化利用”并重，特別是再生水（中水）回用將得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。

二、 市場規(guī)模與處理能力預(yù)測

1. 污水處理能力：預(yù)計到2021年底，全國城鎮(zhèn)污水處理率將穩(wěn)定在95%以上，縣城污水處理率將超過90%。污水處理總規(guī)模將持續(xù)擴大，對現(xiàn)有污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造將成為市場的重要增長點，以滿足更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)（如部分地區(qū)的準(zhǔn)IV類甚至準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)）。
2. 再生水利用市場：作為行業(yè)發(fā)展的藍海，再生水利用市場增速預(yù)計將高于污水處理整體增速。在工業(yè)冷卻、城市綠化、道路清掃、生態(tài)補水及部分工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，再生水的應(yīng)用比例將顯著提高。到2021年，缺水城市的再生水利用率目標(biāo)有望達到20%以上，推動相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和運營服務(wù)市場快速發(fā)展。

三、 核心驅(qū)動因素分析

1. 政策驅(qū)動：生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，為行業(yè)發(fā)展提供了堅實的制度保障和明確的市場需求。
2. 需求拉動：水資源短缺矛盾日益突出，特別是在北方和部分沿海城市，再生水作為穩(wěn)定的“第二水源”，其經(jīng)濟性和戰(zhàn)略價值凸顯。工業(yè)節(jié)水要求和水權(quán)交易等機制的探索，也刺激了再生水需求。
3. 技術(shù)推動：膜技術(shù)（MBR、反滲透等）、高效生物處理技術(shù)、智能化運營管理等技術(shù)的進步與成本下降，為污水處理提質(zhì)和再生水安全回用提供了技術(shù)可行性。
4. 投資模式創(chuàng)新：PPP（政府與社會資本合作）模式在環(huán)保領(lǐng)域的深化應(yīng)用，吸引了更多社會資本進入，加快了設(shè)施建設(shè)與升級步伐。

四、 面臨的主要挑戰(zhàn)

1. 管網(wǎng)建設(shè)滯后：部分地區(qū)存在“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象，污水收集管網(wǎng)不配套、不完善，直接影響污水處理廠的運行效率和效益，也是實現(xiàn)“提質(zhì)增效”的主要瓶頸。
2. 運營成本壓力：提標(biāo)改造和深度處理導(dǎo)致能耗、藥耗增加，而污水處理費調(diào)整機制往往滯后，給運營企業(yè)帶來持續(xù)的成本壓力。
3. 再生水市場機制不健全：再生水價格形成機制、輸配設(shè)施建設(shè)、用戶接受度以及與傳統(tǒng)水源的競爭關(guān)系等問題，仍需在政策和市場層面進一步理順。
4. 區(qū)域發(fā)展不平衡：東部沿海地區(qū)與中西部、城市與縣域之間的處理水平、投資強度和管理能力仍存在較大差距。

五、 結(jié)論與展望
2017-2021年將是中國污水處理及其再生利用行業(yè)向高質(zhì)量、資源化方向轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。行業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。未來的競爭將更側(cè)重于技術(shù)集成能力、精細(xì)化運營管理水平和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)能力。成功應(yīng)對管網(wǎng)短板、成本壓力和市場化挑戰(zhàn)的企業(yè)，將在這一輪行業(yè)升級中占據(jù)先機，并為中國的水環(huán)境保護與水資源可持續(xù)利用做出更大貢獻。